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高等学校财务制度
作者: 发布时间:2014-10-14 10:36:48

第一章   

第一 一步范高等财务,加强财务管理和督,提高金使用效益,促高等育事健康展,根据《事业单财务规则》(政部令第68)和家有法律制度,合高等校特点,制定本制度。

第二 本制度适用于各人民政府举办的全日制普通高等校、成人高等校(以下简称高等校)。其他社会组织举办的上述校可以照本制度行。

第三 高等财务管理的基本原是:家有法律、法财务规章制度;持勤俭办学的方;正确理事业发展需要和金供系,社效益和经济效益的系,家、校和人三者利益的系。

第四 高等财务管理的主要任是:合理算,有效控制行,完整、准确算,真实反映财务状况;依法多渠道金,努力节约支出;建立健全财务度,加强经济核算,价,提高金使用效益;加强资产管理,真实完整地反映资产使用状况,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对学经济财务控制和督,防范财务风险

第二章  财务管理体制

第五 高等行“领导、集中管理”的财务管理体制;大的校可以行“领导、分管理”的财务管理体制。

第六 高等财务工作行校()长负责制。

高等应当设总会计师岗位。总会计师为学校副校行政领导助校(院)管理财务工作,承担相领导和管理任。

总会计师的高等校,不设与总会计师职权的副校()

第七 高等应当单独设置一级财务,在校()总会计师领导下,一管理财务工作。

第八 高等校校立法人位因工作需要置的财务应当为学校的二级财务。二级财务构应当遵守和一制定的财务规章制度,接受校一级财务领导督和检查。 

第九 高等财务构应当备专职财会财会员应当备与其工作位相适格和能力。财会入、出、专业术职务评聘以及校级财务构负责人的任免、调动或者撤应当校一级财务构会同有门办理。

第三章  算管理

第十 高等算是指高等校根据事业发展目计划编制的年度财务收支计划

高等算由收入算和支出成。

第十一 高等行核定收支、定或者定项补助、超支不结转余按定使用的算管理法。

和定项补助根据家有政策和力可能,合事特点、事业发展目计划校收支及资产状况等确定。

第十二 高等应当遵循“量入出、收支平衡”的原。收入应当积极稳妥;支出应当统筹、保重点、勤俭节约

第十三 高等考以前年度行、结转余情,根据算年度事业发展目计划与财力可能,以及年度收支增因素和措施,按照制的算。

高等应当自求收支平衡,不得制赤字算。

第十四 高等校一级财务提出算建方案,经学领导班子集体审议后,上主管部主管部门审汇总报财政部(级预位直接报财政部,下同)。高等校根据政部算控制数编算,由主管部门审汇总报财政部法定程序核批行。     

第十五 高等应当严行批准的算。行中,对财助收入和专户拨资金的算一般不予整;上的事业计划整,或者根据家有政策增加或者少支出,对预行影响较,高等应当报主管部门审核后报财政部门调算。助收入和专户拨资金以外部分的算需要增或者调减的,由校自行并报主管部政部门备案。

收入整后,相应调增或者调减支出算。

第十六 高等算是指高等校根据制的年度告。

第十七 高等应当按照制年度算,由主管部门审汇总报财政部门审批。

第十八 高等应当加强核和分析,保证决据的真实、准确,算管理工作。

第四章  收入管理

第十九 收入是指高等教学、科及其他活依法取得的非偿还金。

第二十 高等校收入包括:         

(一)助收入,即高等级财政部取得的各类财款。包括:

1.款,即高等级财政部取得的各类财款。

2.政科研拨款,即高等级财政部取得的各类财政科研拨款。   

3.政其他款,即高等级财政部取得的本上述款范以外的款。

(二)事收入,即高等教学、科及其助活取得的收入。包括:

1.育事收入,指高等教学及其助活所取得的收入,包括:通过学历和非学历教育向人或者位收取的学费、住宿、委托培养费、考务费、培训费和其他育事收入。  

按照家有关规应当缴国库或者专户金,不育事收入;从财专户拨给学校的金和核准不上缴国库专户金,育事收入。            

2.收入,指高等展科及其助活所取得的收入,包括:通承接科研项目、展科研协作、化科技成果、行科技咨等取得的收入。科收入不包括按照部门预算隶属关级财政部取得的款。

(三)上级补助收入,即高等主管部和上级单位取得的非助收入。

(四)附属单位上收入,即高等校附属独立核算位按照有关规定上的收入。

(五)经营收入,即高等校在教学、科及其助活之外,展非立核算经营取得的收入。

(六)其他收入,即本上述定范以外的各收入,包括投收益、利息收入、捐收入等。

第二十一 高等组织收入应当合法合。各费应当严定的收准,使用合法票据;各收入应当全部算,一核算,一管理。

第二十二 高等按照定上缴国库专户金,应当按照国库集中收的有关规定及,不得隐瞒留、截留、挪用和坐支。

第五章  支出管理

第二十三 支出是指高等教学、科及其他活动发生的金耗失。

第二十四 高等校支出包括:

()支出,即高等教学、科及其助活动发生的基本支出和目支出。

基本支出是指高等了保障其正常运转、完成教学和其他日常工作任生的支出,包括人支出和公用支出。

目支出是指高等了完成特定工作任和事业发展目,在基本支出之外所生的支出。

(二) 经营支出,即高等校在教学、科及其助活之外展非立核算经营动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。

(三)属单助支出,即高等校用助收入之外的收入属单生的支出。

(四)上支出,即高等校按照政部和主管部定上级单位的支出。

(五)其他支出,即本上述定范以外的各支出。包括利息支出、捐支出等。

第二十五 高等应当将支出全部算,建立健全支出管理制度。

第二十六 高等校的支出应当严家有关财务规章制度定的支范准;家有关财务规章制度定的,由合本校情况规定,主管部政部门备案。高等校的反法律制度和家政策的,主管部政部门应当责令改正。

第二十七 高等从财政部和主管部取得的有指定目和用途的专项资金,应当专用、单独核算,按照定向政部或者主管部门报专项资金使用情目完成后,应当报专项资金支出算和使用效果的告,接受政部或者主管部和其他相检查收。

第二十八 高等应当严国库集中支付制度和政府采制度等有关规定。

第二十九 高等应当加强支出管理,不得虚报;应当进行支出价,提高金使用的有效性。

第三十 高等应当依法加强各票据管理,确保票据源合法、真实、使用正确,不得使用假票据。

第六章 结转余管理

第三十一 结转余是指高等校年度收入支出相抵后的余

结转资金是指算已行但未完成,或者因故未行,下一年度需要按原用途继续使用的金。

金是指算工作目已完成,或者因故止,年剩余的金。

经营收支结转应当单独反映。

第三十二 高等结转金的管理,应当按照同级财政部行。

第三十三 高等校非结转按照结转下一年度继续使用。非余可以按照家有关规定提取工福利基金,剩余部分作基金用于弥高等校以后年度收支差家另定的,定。

第三十四 高等应当加强事基金的管理,遵循收支平衡的原统筹安排,合理使用,支出不得超出基金模。

第七章 用基金管理

第三十五 用基金是指高等校按照定提取或者置的有专门用途的金。

第三十六 用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、用的原,支出不得超出基金模。

第三十七 用基金包括:

(一)工福利基金,即按照非余的一定比例提取以及按照其他定提取入,用于工的集体福利施、集体福利待遇等的金。

(二)助基金,即按照家有关规定,按照事收入的一定比例提取,在事支出的相科目中列支,用于学费减免、勤工助、校无息借款、校内奖金和特殊困难补助等的金。

(三)其他基金,即按照其他有关规定,根据事业发展需要提取或者置的其他金。

第三十八基金的提取比例和管理法,家有定的,按照行;定的,由主管部门会同同级财政部确定。

第八章 资产管理

第三十九 资产是指高等校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产债权和其他利。

第四十 高等校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产外投等。

第四十一动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括金、各存款、零余额账户用款度、收及付款、存等。

前款所是指高等校在教学、科及其他活耗用而存的资产,包括各材料、燃料、低易耗品等。

高等应当建立健全金及各存款的部管理制度。对应收及付款项应当时清算,不得期挂无法收回的收及付款,要明原因,分清责任,按照定程序批准后核货应当进行定期或者不定期清查盘,保证账实相符。货盘盈、应当时处理。

第四十二 固定资产是指使用期限超一年,位价1000元以上(其中:设备单位价1500元以上),在使用程中基本保持原有物资产位价值虽准,但是耐用时间在一年以上的大批同,作固定资产管理。

高等校的固定资产一般分:房屋及筑物;设备;通用设备;文物和列品;图书案;家具、用具、装具及植物。高等校的固定资产育部制定,报财政部案。

第四十三 高等应当对固定资产采用年限平均法或工作量法提折提固定资产不考虑残值。已提足折的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,范管理。

级财政部可以同主管部制定提折的具体法。文物和列品、图书案、植物等,不提折

固定资产入高等校支出。

第四十四 高等应当对固定资产定期或者不定期地清查盘点。年度了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账、卡、物相符。固定资产盈、应当按照理。  

高等应当根据家有关规,合本校实际,制定校固定资产管理法。

第四十五 在建工程是指已经发生必要支出,但到交付使用状态的建工程。

在建工程到交付使用状态时应当按照有关规理工程竣工财务决算和资产交付使用。

第四十六 无形资产是指不具有物形而能使用者提供某种权利的资产,包括、商标权、著作、土地使用、非利技以及其他财产权利。

高等校通、自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理价,及转让无形资产应当按照资产评估,取得的收入按照家有关规理。高等校取得无形资产生的支出,入事支出。

第四十七 高等应当对无形资产在其使用期限采用年限平均法摊销于使用期限不确定的无形资产摊销办家有关规定。

无形资产摊销入高等校支出。

第四十八 外投是指高等校依法利用货币资金、物、无形资产等方式向其他位的投

高等应当严格控制外投。在保证学校正常运转和事业发展的前提下,按照家有关规定可以外投的,应当履行有关审批程序。

高等校不得使用款及其外投,不得事股票、期、基金、企业债券等投家另有定的除外。

高等校以物、无形资产等非货币资产对外投的,应当按照家有关规资产评估,合理确定资产

第四十九 高等资产处应当遵循公、公平、公正和竞争择优的原格履行相关审批程序。

高等校出租、出借资产应当按照家有关规主管部门审核同意后级财政部门审批。

第五十 高等外投收益以及利用资产出租、出借取得的收入,应当纳算,一核算、一管理。

高等资产处置收入应当按照家有关规行收支两条线管理。   

第五十一 高等应当按照家有关规定,建立健全资产管理制度,加强资产管理,按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原合理配置资产,建立资产共享、共用制度,提高资产使用效率。

第九章  负债管理

第五十二 负债是指高等校所承担的能以货币计量,需要以资产劳务偿还债务

第五十三 高等校的负债包括借入款付及收款应缴、代管款等。

借入款是指高等校向行等金融机借入的各

付及收款包括高等工薪酬、付票据、款、款和其他付款等款

应缴包括高等校收取的应当缴国库或者专户金、应缴税费,以及其他按照家有关规应当的款

代管款是指高等校接受委托代管理的各

第五十四 高等应当对不同性负债管理,及时清按照算,保项负债定期限内归还

第五十五 高等应当建立健全财务风险控制机制,范和加强借入款管理,批程序,不得债务和提供担保。具体法由主管部门会同同级财政部制定。

第十章  成本用管理

第五十六 高等应当根据事业发展需要,部成本用管理。

第五十七 用是高等完成教学、科、管理等活生的资产失。

第五十八 高等应当在支出管理基上,效益会计年度相的支出用;效益与两个或者两个以上会计年度相的支出,按照有关规,以固定资产、无形资产摊销等形式分期用。

第五十九 成本核算是指按照相核算象和核算方法,高等业务生的各种费集、分配和算。

第六十 用按照其用途集,主要包括:用、科研费用、管理用、离退休用和其他用。

用是指高等校在教学教辅生事和其他育活生的各项费用。

研费用是指高等完成所承担的科生的各项费用。     

管理用是指高等完成校行政管理任生的各项费用。主要包括:高等校校行政管理部门发生的各项费用,高等担的工会经费诉讼费、中介、印花、房产税船使用等。

离退休用是指高等担的离退休人保障和福利待遇方面的各项费用。

其他用是指高等校无法归属到本上述用中的其他各项费用。主要包括:属单位的助、上支出、财务费用、捐支出等。

第六十一 高等应当正确实际发生的各项费用;不能直接集的,应当按照一定原准合理分

第六十二 高等应当根据实际需要,逐步化成本核算,校、院系和专业成本和生均成本等核算工作。科成本的核算应当细化到科研项目。

高等校成本核算细则国务政部门会育主管部制定。

部成本用管理的高等校,应当建立成本支出的核机制,以及成本用分析告制度。

第十一章   财务清

第六十三 经国家有批准,高等划转、撤、合、分立应当进财务清算。

第六十四 高等财务清算,应当在主管部政部督指下,对学校的财产债权债务行全面理,财产债权债务清单,提出财产作价依据和债权债务处法,做好资产的移交、接收、划转和管理工作,妥善理各项遗问题

第六十五 高等束后,主管部门审并报财政部批准,其资产按照下列理:    

(一)因隶属关系改,成建制划转的高等校,全部资产移交,应划转经费     

(二)撤的高等校,全部资产由主管部政部核准理。   

(三)合的高等校,全部资产移交接收位或者新位,合后多余的资产由主管部政部核准理。

(四)分立的高等校,资产按照有关规定移交分立后的高等校,应划转经费

第十二章 财务报告和财务分析

第六十六 财务报告是反映高等校一定财务状况和事成果的总结面文件。高等应当定期向各有主管部政部以及其他有表使用者提供财务报告。

第六十七 高等送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、款收入支出表、固定资产资决表等主表,有附表以及财务况说等。

第六十八 财务况说,主要明高等校收入及其支出、结转余及其分配、资产负债变动外投资产出租出借、资产处置、固定资产价的情本期或者下期财务状况发生重大影的事,以及需要明的其他事

第六十九 高等校的财务分析是财务管理工作的重要成部分。高等应当按照主管部定,根据财务管理的需要,科学设财务分析指财务分析工作。

财务分析指要包括反映高等算管理、财务风险管理、支出结构财务发展能力等方面的指财务分析指标见附表)。

第十三章 财务监

第七十 高等财务监督的主要容包括:

(一)制、财务报告的科性、真实性、完整性;行的有效性、均衡性;

(二)各收入和支出的合法性、合性;

(三)结转余的管理情

(四)资产管理的范性、有效性;

(五)负债的合性和风险程度;

(六)对违财务规章制度的问题进检查纠正。

第七十一 高等财务监应当实行事前督、事中督、事后督相合,日常与专项检查合。

第七十二 高等应当建立健全部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等督制度,依法公开财务信息。

第七十三 高等应当依法接受主管部政、审计督。

第十四章 附 

第七十四 高等校基本建资财务管理,应当执行本制度。但家基本建资财务管理制度另有定的,定。

第七十五 高等应当根据本制度,实际,制定财务管理法,主管部门备案。

第七十六 本制度自201311日起施行。政部、原育委员会1997623布的《高等财务制度》同时废止。

附:※高等学校财务分析指标

 

 

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